根據(jù)市委和市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年7月22日至2022年9月22日，市委第七巡察組對熱力集團黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察和意識形態(tài)專項檢查以及選人用人專項檢查。2022年11月21日，市委巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。集團黨委認(rèn)真落實整改工作，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織落實情況

1.聚焦反饋問題，提高思想認(rèn)識。聚焦巡察反饋意見指出的問題，11月24日，集團黨委召開了巡察反饋整改落實專題會議，集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》(中辦發(fā)〔2021〕62號)、《關(guān)于加強巡察整改和成果運用的具體措施》(錦委辦〔2022〕8號)和市委書記靳國衛(wèi)同志在書記專題會議上的講話傳達(dá)提綱；傳達(dá)了《關(guān)于巡察錦州熱力（集團）有限公司黨委反饋意見》。黨委書記圍繞巡察反饋問題做了表態(tài)發(fā)言，并從提高思想認(rèn)識、扎實推進(jìn)整改、提升工作實效等方面提出了相關(guān)要求。班子成員從講政治、顧大局的高度，認(rèn)領(lǐng)問題、厘清原因，充分認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化部署安排。集團黨委積極履行巡察整改主體責(zé)任，切實把巡察整改工作當(dāng)作重大政治任務(wù)和集團當(dāng)前及今后一段時間的重要工作來抓，下大力度做好巡察整改后半篇工作。11月24日，成立了由黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦巡察反饋指出的問題，按照《被巡察黨組織巡察整改工作指引》規(guī)定的整改流程及具體要求，先后召開了巡察整改工作動員部署會、推進(jìn)會和碰頭會，為有序推進(jìn)巡察整改工作提供了組織保證。

3.明確責(zé)任分工，有序推進(jìn)整改。按時間要求向黨內(nèi)和社會進(jìn)行了“雙公開”，11月24日，向基層黨組織印發(fā)了《市委第七巡察組關(guān)于巡察錦州熱力（集團）有限公司黨委的反饋意見》等材料；11月28日，在熱力集團官方網(wǎng)站公開了市委第七巡察組向熱力集團黨委反饋巡察情況。反饋后15日內(nèi)，及時將反饋情況“雙公開”材料和黨組織主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言等材料報送至巡察辦督查督辦科；12月13日，召開了巡察整改專題民主生活會。會后，集團黨委聚焦反饋問題，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，起草制定了《熱力集團黨委關(guān)于市委第七巡察組反饋意見整改工作方案》《關(guān)于專項檢查熱力集團黨委落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況反饋意見的整改落實工作方案》《關(guān)于專項檢查熱力集團黨委選人用人工作反饋意見的整改落實工作方案》，按照“事事有回音，件件有落實”的要求，扎實有效的保障巡察整改工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

二、整改進(jìn)展情況

集團黨委對巡察組反饋的巡察意見高度重視，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，經(jīng)過三個月的集中整改，按照“事事有回音，件件有落實”的要求，堅持標(biāo)本兼治、立行立改、務(wù)求實效，整改工作取得了初步成效。

（一）已整改完成的問題

第一個聚焦方面的問題。

1.問題一：對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，與主責(zé)主業(yè)結(jié)合不緊。

整改情況：抓實抓細(xì)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“第一議題”學(xué)習(xí)制度的貫徹落實。規(guī)范黨委中心組理論學(xué)習(xí)記錄。聚焦主責(zé)主業(yè)制定學(xué)習(xí)計劃，班子成員緊密結(jié)合集團實際和本職工作撰寫發(fā)言提綱。

2.問題二：把握政策意識不強。

整改情況：按照東北能監(jiān)局有關(guān)要求進(jìn)行整改。為保障正常供暖，節(jié)能東線全部由潤電躉售供熱；節(jié)能公司改造完善減溫減壓裝置，于嚴(yán)寒期投入雙減運行保障供暖。

3.問題三：推動改革行動緩慢。

整改情況：以黨的二十大精神為指引，鞏固拓展國企改革三年行動，加快推進(jìn)三項制度改革進(jìn)程。

4.問題四：為民服務(wù)意識不強，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。

整改情況：一是制定年度用戶訴求量同比下降10%以上，群眾滿意率提高0.5個百分點工作目標(biāo)。

二是壓實工作責(zé)任。集團各窗口單位、部門根據(jù)各階段工作任務(wù)制定工作落實措施，明確時間表、具體工作內(nèi)容和責(zé)任人。

三是全方位提高供暖服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升職工服務(wù)意識和服務(wù)水平。積極踐行“用心供暖、精心服務(wù)”的企業(yè)精神，點亮“黨旗紅遍熱力、服務(wù)暖入民心”熱力黨建品牌。

5.問題五：政治站位不高，貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境要求有差距。

整改情況：一是扎實推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境”傳達(dá)學(xué)習(xí)工作，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境總體要求，2023年2月，專題學(xué)習(xí)了《國家優(yōu)化營商環(huán)境條例》。對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件材料進(jìn)行獨立建檔，統(tǒng)一備份留存。

二是加強供暖收費、服務(wù)、訴求辦理等服務(wù)業(yè)務(wù)整合，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺暢通“優(yōu)化營商環(huán)境”便捷服務(wù)渠道，大力推行“暖身暖心”惠民服務(wù)，充分利用手機銀行、錦州通、集團微信公眾號、微信生活、招商銀行APP及政務(wù)平臺等移動端APP辦理業(yè)務(wù)，滿足群眾多樣化需求。

三是繼續(xù)強化完善供暖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依托集團三項制度改革方案，充分論證生產(chǎn)運行能耗指標(biāo)，執(zhí)行全員績效考核機制，激發(fā)全體職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益雙提升，多措并舉助力錦州優(yōu)化營商環(huán)境工作落到實處。

四是積極參與錦州市《辦事不找關(guān)系指南》編制工作，緊密圍繞供暖服務(wù)、民生訴求、訪民問暖等特色亮點民生工程，不斷創(chuàng)新思路舉措、完善制度機制，真正把思想和行動落實到優(yōu)化服務(wù)、便民惠民的各項工作上。

6.問題六：落實國有企業(yè)保值增效要求存在短板。

整改情況：一是建立應(yīng)收賬款的相關(guān)制度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，分析應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢及制度的執(zhí)行情況，及時采取措施，進(jìn)行控制。

二是大力開展資產(chǎn)清查工作。

三是對集團固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全方位的排查，研究制定閑置資產(chǎn)盤活方案。

7.問題七：對意識形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：一是堅持把意識形態(tài)工作作為黨的一項極端重要工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實《熱力集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，每季度有針對性的對意識形態(tài)工作進(jìn)行研究部署。

二是明確網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，建立完善意識形態(tài)工作相關(guān)制度6個。充分發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用，及時更新微信訂閱號、微信公眾號消息。

第二個聚焦方面的問題。

8.問題八：履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。

整改情況：一是修訂完善《熱力集團黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，黨委班子積極履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，從嚴(yán)抓好對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的計劃部署、重要問題的研究分析、考核評價及結(jié)果運用等重點環(huán)節(jié)。

二是將全面從嚴(yán)治黨工作與供暖服務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實，與基層黨組織書記簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀。

三是黨委班子成員從嚴(yán)履行第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，結(jié)合巡察整改專題民主生活會和2022年度民主生活會會前談話程序，有效開展全面從嚴(yán)治黨、廉政提醒談心談話并做好談話記錄；班子成員與分管領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位進(jìn)行常態(tài)化廉政提醒談話；從嚴(yán)落實雙重組織生活制度，無特殊情況積極參加所在黨支部活動。

9.問題九：落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任有差距。

整改情況：一是提高政治站位，強化監(jiān)督意識。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方法，提升監(jiān)督質(zhì)效。

三是提升素質(zhì)能力，提高監(jiān)督本領(lǐng)。

10.問題十：斗爭精神不足，處理疑難問題辦法不多。

整改情況：一是立足正義站位，強化勇于斗爭的理念。

二是區(qū)分情形類別，創(chuàng)新精于斗爭的方法。

三是練就過硬本領(lǐng)，深化善于斗爭的實踐。

11.問題十一：煤碳采購、運輸、保管等環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，存在跑冒滴漏問題。

整改情況：一是修訂完善《熱力集團煤炭采購管理制度》。

二是修訂完善《錦州熱力（集團）有限公司招標(biāo)管理制度》。

三是建立完善煤炭出入庫臺賬，明確煤炭使用管理工作職責(zé)和工作流程，制定細(xì)化煤炭進(jìn)場檢斤和檢質(zhì)詳理辦法，建立統(tǒng)計臺賬和比對臺賬，嚴(yán)格相應(yīng)的報表和出入庫手續(xù)。

第三個聚焦方面的問題。

12.問題十二：抓黨建工作不扎實，基層組織建設(shè)不規(guī)范的3個問題。

整改情況：一是調(diào)整理順黨組織機構(gòu)，轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。

二是集團黨委副書記、工會主席高民同志對相關(guān)黨員干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行約談，相關(guān)人員針對巡察反饋問題進(jìn)行了反思并做了表態(tài)。

三是制定黨務(wù)干部培訓(xùn)計劃。適時舉辦黨支部書記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、意識形態(tài)專題培訓(xùn)班。

13.問題十三：集團“三會一層”制度落實不到位。

整改情況：一是召開專題學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)《黨委決定黨的建設(shè)方面重大事項清單》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委前置研究討論事項清單》，進(jìn)一步明確黨委討論決策權(quán)責(zé)邊界，確保集團“三重一大”研究討論事項嚴(yán)格按照規(guī)范程序落實。

二是召開巡察整改專題推進(jìn)會，聚焦“三會一層”制度落實不到位等巡察反饋問題，結(jié)合集團實際進(jìn)行專題研究部署。

三是嚴(yán)格按照黨委會前置研究討論、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行的規(guī)定召開黨委會、董事會、經(jīng)理會。制定了《黨委前置研究討論事項清單》《黨委決定黨的建設(shè)方面重大事項清單》，進(jìn)一步明確了黨委討論決策權(quán)責(zé)邊界。

14.問題十四：民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改情況：一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、民主集中制相關(guān)內(nèi)容。

二是召開巡察整改專題推進(jìn)會，聚焦集團黨委議事有時討論不充分，“三重一大”制度落實不到位等巡察反饋問題進(jìn)行專題研究部署。

三是認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步規(guī)范會議程序和表決程序，涉及“三重一大”事項嚴(yán)格按照《熱力集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》討論研究決策。

15.問題十五：落實選舉程序不規(guī)范。

整改情況：嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定加強工會建設(shè)，發(fā)揮基層工會作用，進(jìn)一步規(guī)范選舉程序、完善制度建設(shè)、做好資料存檔。

16.問題十六：年輕干部儲備不足。

整改情況：一深入貫徹落實《錦州市年輕干部培養(yǎng)“錦菁計劃”實施方案》要求，制定《錦州熱力（集團）有限公司后備干部選拔培養(yǎng)教育實施方案》。

二是加大對優(yōu)秀后備干部的儲備和培養(yǎng)力度建立完善優(yōu)秀年輕干部人才庫。

三是強化年輕后備干部的教育培訓(xùn)，定期舉辦專題培訓(xùn)班，通過輪崗交流、跟崗鍛煉等方式，不斷豐富優(yōu)秀年輕后備人才工作經(jīng)驗，提升年輕干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。

17.問題十七：日常管理存在短板問題。

整改情況：一是規(guī)范文件收發(fā)管理程序，持續(xù)嚴(yán)格管理收發(fā)文流程，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

二是明確出國（境）審批、備案等業(yè)務(wù)的規(guī)范性流程，強化干部因私出國（境）工作管理，按照管理辦法嚴(yán)格落實人員應(yīng)備盡備、證件應(yīng)繳盡繳。

三是規(guī)范文件起草、簽發(fā)流程。

18.問題十八：內(nèi)控制度執(zhí)行不到位問題。

整改情況：一是健全完善內(nèi)部風(fēng)險防控措施。

二是加強合同管理，最大限度把控合同風(fēng)險。

三是從嚴(yán)落實考勤制度。

（二）未完成整改的問題

問題：審計整改落實不到位問題。

整改情況：目前針對這此類問題，已完成其中部分問題，對于未完成的問題，集團黨委將積極履行巡察整改主體責(zé)任，明確整改責(zé)任人和預(yù)計整改時限。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期進(jìn)行實地督察、跟蹤問效，對未完成整改問題進(jìn)行專題研究和部署，及時掌握最新整改情況，對重點、難點問題，及時匯報，提出解決思路，督促責(zé)任單位、部門全面推進(jìn)整改，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

三、鞏固深化巡察整改工作安排

經(jīng)過三個月的集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委第七巡察組提出的整改要求，還需要我們牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，以嚴(yán)的要求、實的行動持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，重點針對仍需深化整改的問題，要進(jìn)一步明確整改的時間表、路線圖，確保整改工作善始善終、善做善成。

1.強化思想認(rèn)識，提高政治站位。進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，把思想和行動統(tǒng)一到中央，省委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施推進(jìn)整改，始終堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好，確保按時整改到位。

2.落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)抓好整改。全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，確保“兩個責(zé)任”落實到實處。

3.建立長效機制，鞏固整改成果。在巡察反饋意見中，大部分問題是由于制度不健全、不完善，監(jiān)督措施不夠、執(zhí)行落實不到位造成的，因此要在健全完善相關(guān)規(guī)章制度、建立長效機制的同時，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標(biāo)要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況，認(rèn)真總結(jié)梳理成績，鞏固擴大整改成果。進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，切實將巡察整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

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